Согласно п. 7 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 4.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421), смета на строительство разрабатывается с использованием сметных нормативов, а также единичных расценок и составляющих единичных расценок к сметным нормам, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН).

Согласно п. 8 Методики № 421 при определении сметной стоимости строительства применяются сборники расценок:

• на строительные работы
• на ремонтно-строительные работы
• на монтаж оборудования
• на капитальный ремонт оборудования
• на пусконаладочные работы
• на ремонтно-реставрационные работы

Государственные сметные нормативы подразделяются:

• на государственные элементные сметные нормы (ГЭСН)
• на федеральные единичные расценки (ФЕР)
• на территориальные единичные расценки (ТЕР) и другие

Составление смет в ФЕР осуществляется, когда строительство объектов финансируется с привлечением средств федерального бюджета.

Сборники ФЕР содержат расценки по всем видам работ, которые выполняются на территории РФ, и разрабатываются в основном уровне цен для базового района (Московской области), с использованием базисно-индексного метода, основанного на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

При составлении сметной документации с применением ФЕР пересчет в текущий уровень цен используется с применением индексов изменения стоимости строительства, в том числе строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, оборудования, публикуемых ежеквартально Минстроем России.

На основе ФЕР разрабатываются сборники для регионов РФ - территориальные единичные расценки (ТЕР).

В сборники ТЕР включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования РФ.

В соответствии с Приказом Минстроя России от 22.11.2019 № 709/пр «О признании не подлежащими применению территориальных сметных цен, территориальных сметных и единичных расценок, включенных в федеральный реестр сметных нормативов», сборники ТЕР на территории РТ не применяются.

Сметная нормативная база определяется по согласованию заказчиком и указывается в техническом задании на разработку проектно-сметной документации объекта.

Применение укрупненных нормативов цены строительства (далее – НЦС) рекомендуется осуществлять с учетом функционального назначения планируемого к строительству объекта, а также его конструктивных и мощностных характеристик в соответствии с документами, внесенными в федеральный реестр сметных нормативов, в том числе:

• Методика разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 314/пр (далее – Методика № 314).
• Сборники укрупненных нормативов цены строительства, утвержденные в установленном порядке Минстроем России (далее – Сборники).

Расчет стоимости строительства с использованием НЦС рекомендуется осуществлять с учетом положений технических частей и Отделов 2 Сборников, перечнем работ и затрат, включенных в НЦС, и положений Методики № 314.

Затраты на проектно-изыскательские работы, учтенные НЦС, определены в соответствии с данными объектов-представителей, проектные решения которых разработаны в соответствии с действующими строительными и противопожарными нормами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Нормативами цены строительства Сборников не учтены затраты по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели.

Для определения стоимости проектных работ с использованием технологии информационного моделирования в строительстве, приказом Минстроя России от 24.12.2020 № 854/пр утверждена Методика определения сметной стоимости работ по подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной модели.

Определение сметной стоимости по объектам, финансируемым в порядке, установленным частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов (далее – ФРСН), и сметных цен строительных ресурсов. При этом сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров, если иное не предусмотрено таким контрактом или таким договором.

При этом сметные нормативы, которые включены в федеральный реестр сметных нормативов до 30.09.2017, применяются до даты, по состоянию на которую обеспечивается одновременное выполнение условий, предусмотренных в статье 3 Федерального закона от 26.07.2017 № 191‑ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии частью 33 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ сметными нормативами являются сметные нормы и методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, а также методики разработки и применения сметных норм.

Учитывая вышеизложенное, актуализация справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы в строительстве (далее ‒ СБЦ) не представляется возможной.

Приказом Минстроя России от 01.10.2021 № 707/пр утверждена Методика определения стоимости работ по подготовке проектной документации, (далее – Методика № 707/пр), которая устанавливает порядок определения сметной стоимости работ по подготовке проектной и (или) рабочей документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия на основании сметных нормативов на работы по подготовке проектной и (или) рабочей документации – методик определения нормативных затрат (далее – МНЗ) на работы по подготовке проектной документации (далее – МНЗ на проектные работы), а также порядок разработки МНЗ на проектные работы.

Кроме того, в настоящее время разработана и находится на внутриведомственном согласовании в Минстрое России Методика определения стоимости инженерных изысканий, которая устанавливает порядок определения стоимости работ по основным и специальным видам инженерных изысканий, выполняемым для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – Методика на ИИ, инженерные изыскания), а также порядок разработки сметных нормативов на работы по инженерным изысканиям – Методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям (далее – МНЗ на ИИ).

Планирование, рассмотрение и утверждение сметных нормативов, применяемых при определении сметной стоимости работ инженерным изысканиям – методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям, осуществляется в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 главы II Порядка планирование утверждения методик определения нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям осуществляется Минстроем России на основании предложений Инициаторов – федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц.

В настоящее время разработаны, утверждены приказами Минстроя России и внесены в ФРСН 2 МНЗ:

• Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства, утвержденная приказом Минстроя России от 07.06.2022 № 465/пр;
• Методика определения нормативных затрат на информационное моделирование с учетом использования технологий лазерного сканирования и фотограмметрии, утвержденная приказом Минстроя России от 30.03.2022 № 221/пр.

В настоящее время разработаны и проходят процедуру согласования в целях дальнейшего утверждения целый ряд новых МНЗ, разработанных с учетом современных требований к составу, содержанию проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также порядку выполнения работ по подготовке проектной документации и инженерных изысканий.

При определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства зданий и сооружений, их реконструкции, расширения и технического перевооружения с применением Справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, сведения о которых включены в ФРСН (далее – СБЦ) следует руководствоваться Методическими указаниями (далее – Методические указания № 620).

При этом, до внесения в ФРСН МНЗ на проектные работы при определении сметной стоимости указанных работ следует руководствоваться СБЦ и Методическими указаниями по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденными приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2009 № 620, а положения Методики № 707/пр допускается применять при использовании СБЦ в случае, если они не противоречат положениям Методических указаний № 620 и СБЦ.

Таким образом при внесении в ФРСН МНЗ на проектные работы и МНЗ на ИИ, разработанных в соответствии с положениями Методики № 707/пр и Методики ИИ и с учетом современных требований к составу, содержанию проектной документации и порядку выполнения работ по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий на проектные работы, СБЦ будут исключены из ФРСН полностью или частично, если разработанные МНЗ не будут содержат в полном объеме номенклатуру базовых цен исключаемого СБЦ.

Источник информации  ФГИС ЦС

В соответствии с п. 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, сметная стоимость строительства, финансируемая с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышающая десять миллионов рублей, определяется с обязательным применением сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно п. 195 раздела XII «Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия»Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации № 421, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020, с учетом изменений от 07.07.2022 приказ № 557/пр(далее-Методика), при определении сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно – строительного проектирования базисно – индексным методом осуществляется с применением Сборников ССН – 84 в базисном уровне цен 1984 года для объектов, расположенных на всей территории Российской Федерации.

Пересчет в уровень цен сметно-нормативной базы 2001 года стоимости ремонтно-реставрационных работ, определённых с использованием Сборников ССН-84, выполняется с применением к сметной стоимости в базисном уровне цен 1984 года коэффициентов изменения стоимости ремонтно-реставрационных работ от уровня цен 1984 года к уровню цен 2001 года, приведенных в таблицах № 1 и № 2 раздела XII «Особенности определения сметной стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия» Методики. 

Если сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия на этапе архитектурно-строительного проектирования определена с использованием Сборников ССН-84, пересчет в текущий уровень цен осуществляется с использованием индексов по видам объектов к ФЕР, в соответствии с п. 197 Методики.

Согласно п. 198 Методики, пересчет стоимости в текущий уровень цен выполняется с применением индексов к элементам затрат.

В соответствии частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» сметная стоимость объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с применением сметных норм, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. Следовательно, на монтаж медицинского оборудования должны быть составлены локальные сметные расчеты с применением сметных норм, включенных в федеральный реестр сметных нормативов (сметные нормы включенные в сборники на монтаж оборудования ГЭСНм).

Согласно п. 100 Методики, утвержденной Приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр (в редакции приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 № 557/пр) при формировании сметной стоимости в локальных сметных расчетах (сметах) отдельно выделяется сметная стоимость:

• инженерного оборудования;
• технологического оборудования;
• лабораторного оборудования;
• транспортных средств;
• инструмента для технологических процессов;
• производственного и хозяйственного инвентаря, в том числе мебели. 

К лабораторному оборудованию относятся измерительные приборы, специальное оборудование для проведения экспериментов, испытаний, исследований, анализа (микроскопы, весы, анализаторы, прессы и другое лабораторное оборудование), согласно п.109 Методики.

В случае отсутствия сметных норм на монтаж оборудования, согласно п.120 Методики, сметные затраты на установку оборудования определяются в зависимости от условий поставки и подключения к системам инженерно-технического обеспечения в процентах от их сметной стоимости:

• если соответствующее лабораторное оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь поставляются в собранном виде, при этом не требуются предварительная разборка и последующая сборка при монтаже, а также подключение к системам инженерно-технического обеспечения, то сметные затраты на установку такого лабораторного оборудования и мебели составляют 1,0 процент от их сметной стоимости;
• если соответствующее лабораторное оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь поставляются в разобранном виде или необходима предварительная разборка и последующая сборка при монтаже, при этом подключение к системам инженерно-технического обеспечения не требуется, то сметные затраты на установку такого лабораторного оборудования и мебели составляют 4,0 процента от их сметной стоимости;
• если соответствующее лабораторное оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь поставляются в разобранном виде или необходима предварительная разборка и последующая сборка при монтаже, а также требуется подключение к системам инженерно-технического обеспечения, то сметные затраты на установку такого лабораторного оборудования и мебели составляют 6,0 процентов от их сметной стоимости.

В соответствии с п. 121 Методики затраты на подключение к системам инженерно-технического обеспечения лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря, поставленного в собранном виде, определяются на основании сметных норм (единичных расценок), сведения о которых включены в ФРСН, при отсутствии сметных норм (единичных расценок) допускается учитывать указанные затраты в размере 2 процентов от сметной стоимости оборудования.

При этом необходимо учитывать, что затраты, определенные в соответствии с п. 120 и п. 121 Методики, относятся на сметную стоимость лабораторного оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря и учитывают все расходы, связанные с их установкой, в том числе затраты по их перемещению до места их установки (до проектных отметок).

На основании вышеизложенного следует, что при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в коммерческих предложениях специализированных организаций, имеющих аккредитацию и лицензию на ТО медицинского оборудования, должны указываться две цены:

• стоимость медицинского оборудования;
• стоимость монтажных работ, а именно локальный сметный расчет на монтаж оборудования с применением сборников, включенных в федеральный реестр сметных нормативов. В случае отсутствия сметных норм на монтаж оборудования - локальный сметный расчет с применением п. 120, п. 121 Методики.

Согласно общих положений 1.53.16 ГЭСНр53 «Стены», в нормах табл. 53-21 расход монтажной пены определяется по данным проектной и иной технической документации.

Таким образом, расход монтажной пены определяется проектной организацией исходя из ширины и глубины шва, технических характеристик пены с учетом расширения по данным производителя, при оптимальных условиях производства работ.

Способ формирования сметной стоимости должен быть указан заказчиком в техническом задании на разработку проектно-сметной документации объекта.

Если финансирование объекта осуществляется из бюджетов РФ и РТ, как правило, сметная документация формируется базисно – индексным методом, по ФЕР-2001 актуальной, на дату передачи заказчику (техническому заказчику) редакции сметно-нормативной базы, с переводом в текущий уровень цен индексами на строительно-монтажные работы, публикуемыми в письмах Минстроя РФ (на пусконаладочные работы, оборудование, прочие затраты).

Объект подлежит повторной государственной экспертизе в части проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных пунктами 45.12, 45.13 и 45.14 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145), а именно:

1. В случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, и (или) определенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

2. В случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ), в связи с применением:
новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в

• установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;
• индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.

3. В случае принятия Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией решения, предусмотренного п. 8 ч. 1 ст. 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или заказчиком - решения, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», в части изменения (увеличения) цены государственного (муниципального) контракта, составляющей 100 млн рублей и более, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, заключенного до 31.12.2022, в отношении объектов, указанных в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, используемые при исполнении такого контракта, и внесения соответствующих изменений в проектную документацию таких объектов проводится повторная государственная экспертиза проектной документации указанных объектов в части проверки достоверности определения сметной стоимости с выдачей соответствующего заключения. При подготовке такой сметной документации не допускается изменение физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ).

Объект подлежит повторной государственной экспертизе проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в следующих случаях:

• цена контракта в результате корректировки составляет или превышает 100 млн рублей;
• не меняются физические объемы работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ);
• государственный контракт, на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации заключен до 31.12.2022;
• коэффициент корректировки цены контракта, необходимость которой вызвана существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, составляет не больше 1,3 (30%).

В соответствии с п. 179 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств).

Величина коэффициента регламентируется заданием на проектирование. 

Для объектов капитального строительства производственного назначения величина коэффициента не должна превышать 3 (трех) процентов.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется от итогов по главам 1-12 сводного сметного расчета.

1) Средства на выплату премий за досрочный ввод в эксплуатацию построенного объекта могут быть предусмотрены в случае, если выплата указанных средств оговорена в п. 39 «Требования к подготовке сметной документации» задания на проектирование, составленного по типовой форме задания застройщика (или технического заказчика) на проектирование ОКС, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 21.04.2022 № 307/пр.

Продолжительность строительства в соответствии с графиком производства работ, разрабатываемым в составе ПОС по объекту, не должна превышать рекомендуемые нормативные сроки строительства таких объектов согласно документам в области стандартизации и срок исполнения таких контрактов сокращен не менее чем на 10 % от продолжительности, заложенной в ПОС, и договоре.

Средства на выплату премий за досрочный ввод в эксплуатацию построенного объекта определяются расчетом в размере 2% от суммы итогов строительно-монтажных работ, сложившихся по графам 4 и 5 глав 1 - 7 сводного сметного расчета.

2) Подрядчику.
3) Не требуется.
4) Регламентируется договором.

В соответствии с п. 88 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя РФ от 04.08.2020 № 421/пр, сметная цена материальных ресурсов и оборудования учитывает затраты, связанные с их приобретением (в том числе стоимость тары, упаковки, реквизита (при наличии таковых), для оборудования также - стоимости комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации), снабженческие наценки, а также расходы на уплату пошлин, налогов и сборов, другие таможенные платежи (в случаях, установленных законодательством), заготовительно-складские расходы, стоимость их перевозки, и определяется на основании расчета в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН). 

ФГИС ЦС содержит информацию об отпускных ценах (цене реализации) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, произведенных на территории субъектов Российской Федерации. Затраты на перевозку строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования и заготовительно-складские расходы будут учтены при формировании итоговой стоимости строительных ресурсов за отчетный период, размещаемой во ФГИС ЦС.

Да, правомерно, если указанное предусмотрено заданием на проектирование и договором подряда.

1. При определении сметной стоимости объектов капитального строительства накладные расходы определяются в процентах от фонда оплаты труда строителей (рабочих и механизаторов) по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21.12.2020 №812/пр, в редакции приказа от 02.09.2021 №636/пр, включенной в федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Одновременно сообщаем, что в случае необходимости внесения изменений в нормативы, включенные в федеральный реестр сметных нормативов, согласно приказу от 13.01.2020 №2/пр, планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно на основании предложений:

– федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее – Инициаторы) об утверждении (актуализации) сметных норм;

– государственного учреждения, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченного на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее – Организация) об утверждении (актуализации) методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм, сформированных на основании письменных обращений физических и юридических лиц или в связи с изменением законодательства Российской Федерации.

2. Текущая стоимость строительства при составлении смет базисно-индексным методом определяется с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, ежеквартально публикуемых Минстроем России.

В соответствии с методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 05.06.2019 №326/пр, ежегодно производится расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда на последующий год.

Далее среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда утверждается Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан. Согласно действующему Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.05.2022 №491 среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда составляет 28751,90 руб.

Расчет осуществляется на основании следующих документов:

− величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Республике Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан;

− информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан о составе затрат организаций на рабочую силу по виду экономической деятельности «Строительство»;

− Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

По результатам полученного расчета среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли в Республике Татарстан, направляется для обеспечения расчета индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в Минстрой России.

Согласно Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2022 №421/пр (далее – Методика) при отсутствии данных по отдельным материальным ресурсам в сметно-нормативной базе и ФГИС ЦС их сметная цена в текущем уровне формируется на основании:

• конъюнктурного анализа текущих цен,принятых из открытых или официальных источников: печатных изданий и сети «Интернет»;
• прейскурантов;
• технико-коммерческих предложений (ТКП);
• расчетно-калькуляционных цен (РКЦ) для определения сметных цен на индивидуальные изделия и конструкции;
• офсетных контрактов.

Предоставляется информация о стоимости не менее 3-х производителей или поставщиков в соответствии с положениями пунктов 13 - 24 Методики, в том числе и индивидуально изготавливаемых материальных ресурсов, не реализуемых как самостоятельный вид продукции на территории субъекта РФ (части территории субъекта РФ).

Результаты конъюнктурного анализа оформляются в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в Приложении № 1 к Методике, и подписываются застройщиком или техническим заказчиком. 

В случае возможности производства таких ресурсов не менее чем двумя производителями с предоставлением соответствующего ТКП от каждого.

В документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования и отдельных видов работ и услуг, предоставляемых производителями (поставщиками) или формируемых на основании данных из открытых или официальных источников должна содержаться следующая информация:

• наименование производителя (поставщика);
• его идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
• контактные данные, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
• об исполнителе (исполнителях) с указанием фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (при наличии);
• о дате составления документа;
• сроках действия ценовых предложений;
• об учете (или не учете) в ценах отдельных затрат (в частности, на перевозку, шефмонтаж, шефналадку) и налога на добавленную стоимость (НДС).

Данные, указанные выше, отсутствующие в документах, обосновывающих стоимость в текущем уровне цен соответствующих материальных ресурсов, оборудования, отдельных видов работ и услуг, могут быть дополнены и подписаны уполномоченным лицом заказчика при оформлении обоснований результатов конъюнктурного анализа.

В ТКП также приводится информация о стоимости материальных ресурсов, оборудования, работ и услуг с указанием единицы измерения, валюты расчета, курса пересчета (в случае использования ценовой информации в валюте иностранного государства). ТКП заверяются подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. 

Обосновывающие стоимость в текущих ценах документы должны быть получены в период, не превышающий 6 месяцев до момента определения сметной стоимости. 

Конъюнктурный анализ проводится по данным производителей (поставщиков) соответствующего субъекта Российской Федерации (части территории субъекта Российской Федерации), на территории которого осуществляется строительство. Для субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации), на рынке которых не представлены необходимые материальные ресурсы и оборудование, допускается проведение конъюнктурного анализа по данным производителей (поставщиков), расположенных в других субъектах Российской Федерации (частях территории субъекта Российской Федерации), с учетом стоимости доставки до объекта строительства, рассчитанной в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН. При их отсутствии транспортные затраты могут определяться по конъюнктурному анализу. 

Затраты на перевозку грузов для строительства автомобильным транспортом, в том числе на дополнительное расстояние сверх учтенного сметными ценами на материальные ресурсы и оборудование, при отсутствии индексов на перевозку, определяются в текущем уровне цен с использованием индекса к СМР, а при его отсутствии - рассчитываемого для применения к сметной стоимости эксплуатации машин и механизмов. 

В случае, когда проектной и (или) иной технической документацией предусмотрено использование оборудования импортного производства (включая случаи, когда требуется замена такого оборудования на аналогичное), сметная стоимость такого оборудования в текущем уровне цен определяется на основании результатов выполненного в соответствии с положениями пунктов 13 - 21 Методики конъюнктурного анализа текущих цен не менее 2-х (при наличии) производителей и (или) поставщиков, а в случае безальтернативного (единственного) производителя и (или) поставщика для данного оборудования - на основании данных по одному такому производителю и (или) поставщику. 

В случае невозможности определения затрат по доставке оборудования на основании расчета или по результатам конъюнктурного анализа по решению заказчика сметная стоимость его перевозки может приниматься в размере до 3% от отпускной цены на такое оборудование. 

Необходимость учета в сметной документации затрат на приобретение технологического оборудования, в том числе для первоначального оснащения зданий и сооружений, указывается в задании на проектирование. 

К РКЦ, предоставляемым производителями, должны прикладываться следующие обосновывающие документы:

• затраты на приобретение материалов, комплектующих и полуфабрикатов, определяемые по актуальным текущим отпускным ценам, представленным производителями материальных ресурсов (счета-фактуры);

• транспортные расходы (включая погрузочно-разгрузочные работы) и заготовительно-складские расходы, определяемые расчетом (на основании сборника текущих средних сметных цен на перевозки грузов автомобильным транспортом и погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках);

• затраты на оплату труда с учетом страховых взносов и время работы оборудования (машин и механизмов), которые определяются расчетом в соответствии с техническими характеристиками оборудования (машин, механизмов). Потребность в затратах труда и времени работы оборудования (машин и механизмов) учитывается в соответствии с технологией производства работ, а их расход обосновывается действующими нормативами и (или) технической документацией на изготовление оборудования. При расчете часовых ставок оплаты труда должны быть использованы данные среднемесячной заработной платы, сложившиеся в организации производителя;

• затраты на приобретение энергоресурсов по тарифам, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• общепроизводственные и общехозяйственные расходы (накладные расходы), затраты на амортизацию, которые формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском и налоговом учете. Предоставляется расшифровка каждой статьи затрат или указывается только планируемая доля (норма) данных расходов;

• прибыль (норма прибыли), предусмотренная учетной политикой производителя.

Указанные документы должны быть заверены подписями и печатями (при наличии) уполномоченных лиц производителей и соответствовать требованиям законодательства о бухгалтерском учете Российской Федерации. 
Все необходимые документы и образцы их заполнения размещены на официальном сайте ГАУ «УГЭЦ РТ» www.gosekspertiza-rt.ru, в разделе: Главная → Услуги → Ценообразование в строительстве.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, в том числе в части проверки достоверности определения сметной стоимости, определен Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 (далее – Порядок).

Повторное проведение государственной экспертизы, осуществляется в соответствии с п. 45¹², 45¹³ раздела VI указанного Порядка.

Согласно п. 45¹³ Порядка, в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора), предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, и др., по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией в связи с применением:

а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.

В остальных случаях, согласно п.45¹² Положения, повторная проверка сметной стоимости проводится, если сметная документация откорректирована в связи с изменениями физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией. Измененная часть сметной документации представляется с учетом утвержденных, на дату представления документов для проведения повторной экспертизы сметных нормативов, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

1. При определении сметной стоимости объектов капитального строительства накладные расходы определяются в процентах от фонда оплаты труда строителей (рабочих и механизаторов) по видам работ в соответствии с Методикой по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр, в редакции приказа от 02.09.2021 № 636/пр, включенной в федеральный реестр сметных нормативов.

Согласно части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Одновременно сообщаем, что в случае необходимости внесения изменений в нормативы, включённые в федеральный реестр сметных нормативов, согласно приказу от 13 января 2020 г. № 2/пр, планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно на основании предложений:

- федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее - Инициаторы) об утверждении (актуализации) сметных норм;

- государственного учреждения, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и уполномоченного на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее - Организация) об утверждении (актуализации) методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм, сформированных на основании письменных обращений физических и юридических лиц или в связи с изменением законодательства Российской Федерации.

2. Текущая стоимость строительства при составлении смет базисно-индексным методом определяется с применением индексов изменения сметной стоимости строительства, ежеквартально публикуемых Минстроем России.

В соответствии с методикой расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденной Приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, ежегодно производится расчет среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда на последующий год.

Далее среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда утверждается Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан. Согласно действующему Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2021 № 250 среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда составляет 23959,92 руб.

Расчет осуществляется на основании следующих документов:

− величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Республике Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан;

− информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан о составе затрат организаций на рабочую силу по виду экономической деятельности «Строительство»;

− Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

По результатам полученного расчета, среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли в Республике Татарстан, направляется для обеспечения расчета индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в Минстрой России.

В соответствии с пунктом 39 приложения 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2018 № 125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке», метод определения сметной стоимости составления указывается в задании на проектирование.

Согласно пункту 45¹² Постановления № 145, в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости в соответствии с подпунктом "б" пункта 27 настоящего Положения осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок и сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Согласно пункту 45¹³ Постановления № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в случае если после получения положительного заключения, но до даты заключения контракта (договора) на выполнение работ по строительству, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, в связи с применением:

а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.

Исходя из изложенного, изменение способа определения стоимости строительства объекта с базисно-индексного на ресурсный, при прохождении повторной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, при условии обоснованности заданием на корректировку проектной документации, правомерно только в случае, указанном в подпункте «а» пункта 45¹³ Постановления № 145.

Сметная документация на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости объекта направляется в следующем порядке:

• не изменяемая часть локальных смет – в сметно-нормативной базе и в ценах, действующих на момент передачи сметной документации заказчику (согласно накладной, как в первом заключении экспертизы);
• изменяемая часть локальных смет – отдельными сметами, составленными в сметно-нормативной базе и в ценах, действующих на момент заявления на повторную экспертизу.

При этом:

• сводный сметный расчет стоимости строительства предоставляется на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных);
• к сметной документации обязательно прилагаются сопоставительные ведомости объемов работ и сопоставительные ведомости изменения сметной стоимости, подготовленные в соответствии с Приложениями № 12 и 13 Методики определения сметной стоимости.

Также сообщаем, что в случае, если после получения положительного заключения госэкспертизы, но до подписания государственного контракта по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, в связи с применением:

• новых сметных норм, федеральных единичных расценок, а также сметных цен на строительные ресурсы, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения госэкспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов. Такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

• индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной с­тоимости по решению застройщика.

Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» рекомендуется включать в сводный сметный расчёт сметной стоимости строительства на основании локальных сметных расчетов, составленных по сметным нормативам, включенным в федеральный государственный реестр сметных нормативов. Расчёты за пусконаладочные работы также осуществлять на основании локальных смет.

Что касается определения затрат в процентном отношении от стоимости оборудования, то этот метод не предусмотрен положениями действующих методических документов.

Согласно п. 1.29 технической части сборника ГЭСН 81-02-29-2017 «Тоннели и метрополитены» сметные нормы данного сборника предназначены для определения затрат при выполнении работ по строительству метрополитенов, железнодорожных, автодорожных, гидротехнических тоннелей. Нормы данного сборника не применимы для определения затрат при выполнении работ на промышленных объектах, в том числе работ по демонтажу конструкций и сооружений.

Дополнительно сообщаем, что согласно п. 3.3 Методический рекомендаций по применению сметных норм, утвержденных приказом Минстроя России от 04.09.2019 г. № 507/пр, сметные нормы корректировке не подлежат, в том числе, когда проектной документацией предусмотрено:

- использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, не меняющих принципиально технологические и организационные схемы производства работ;

- использование в соответствии с ПОС машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ.

В вашем случае, для определения затрат по демонтажу железобетонных конструкций и сооружений с использованием специализированной техники возможно применение нормы сборника ГЭСН 81-02-46-2017 «Работы при реконструкции зданий и сооружений» раздела 9 ГЭСН46-09-005-01 «Разборка монолитных железобетонных конструкций гидромолотом на базе экскаватора» при соответствии состава работ данной нормы фактически выполняемым на объекте работам.

Данная ситуация произошла по причине изменения форм и порядка заполнения локальных смет, приведенных в Методике. В приложениях к Методике приведены рекомендованные образцы форм для оформления сметной документации.

• Письмом Минстроя России от 16.10.2020 № 41798-ИФ/09 даны разъяснения по применению Методики. 

В пункте 48 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных приказом Минюста России от 23.04.2020 № 105, приложения, содержащие рекомендуемый образец, должны включать слова «рекомендуемый образец». При ссылке на такое приложение в тексте нормативного правового акта необходимо исходить из того, что рекомендуемый образец не является обязательной для применения формой и носит рекомендательный характер.

Учитывая изложенное, применение рекомендованных образцов форм, являющихся приложением к Методике, возможно по мере готовности застройщика использовать данные образцы форм, а также готовности органов экспертизы принимать документы по таким формам.

• Согласно письму Минстроя России от 14.01.2021 №598-ИТ/09, возможность применения других форм представления сметных расчетов положениями Методики не ограничена.

В виду того, что на данный момент существующими программными комплексами, обеспечивающими автоматизацию составления сметной документации, данный метод расчета не реализован, считаем возможным оформление локальных сметных расчетов по формам, используемым до вступления в силу положений данной Методики.

Предлагаем, до решения технической вопросов разработчиками программных комплексов, применение той или иной выходной формы локальных сметных расчетов согласовывать с заказчиком и указывать в задании на проектирование или в отдельном письме заказчика.

На текущий момент, в действующих документах в области стандартизации не приведена форма Ведомости объемов работ и рекомендуется брать образец из ГОСТ 21.111-84 (отмененный), а также руководствоваться положениями Приказа Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

Базовые цены для определения стоимости подготовки проектной и рабочей документации для строительства линейной части сетей газоснабжения промышленных предприятий, зданий и сооружений с подземной прокладкой, являются комплексными расценками.

Согласно разъяснения ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТ проект» по вопросам ГК Адепт, 2020 г., июнь, в составе линейной части сетей газоснабжения базовой цены таблицы № 7 справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений» (СБЦП 81-02-14-2001) не учтено проектирование газовых колодцев и газовых крановых узлов. Затраты на проектирование запорной арматуры (газовых крановых узлов) необходимо определять дополнительно к сети газоснабжения по ценам пункта 2 таблицы № 6 справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Газооборудование и газоснабжение промышленных предприятий, зданий и сооружений» (СБЦП 81-02-14-2001).

На основании п.45.12 Положения о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 (с учетом изменений от 31.12.2019 №1948, от 01.10.2020 №1590), в отношении действующих контрактов и сметной документации, прошедшей ранее экспертизу ПД в части достоверности определения сметной стоимости, необходимость применения новых сметных нормативов возникает только в части, подвергшейся изменениям, в результате изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, вносимых в проектную документацию, которые влекут изменение сметной стоимости и необходимость повторной экспертизы.

Сметная документация на измененную часть представляется с учетом утвержденных сметных нормативов, федеральных единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, к сметным нормам, и (или) определенных Минстроем России сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Согласно пункту 4512 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 (далее - Положение), в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости в соответствии с подпунктом "б" пункта 27 настоящего Положения осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок и сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Таким образом, если иное не будет сообщено Минстроем России, сметная документация на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости объекта направляется в следующем порядке:

- не изменяемая часть локальных смет – в сметно-нормативной базе и в ценах, действующих на момент передачи сметной документации заказчику (согласно накладной, как в первом заключении экспертизы);

- изменяемая часть локальных смет – отдельными сметами, составленными в сметно-нормативной базе и в ценах, действующих на момент заявления на повторную экспертизу.

При этом согласно пункту 188 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2021 № 421/пр (далее -Методика), сводный сметный расчёт стоимости строительства предоставляется на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных).

Также в соответствии с пунктом 189 Методики к сметной документации дополнительно прилагаются и являются ее неотъемлемой частью сопоставительные ведомости объемов работ и сопоставительные ведомости изменения сметной стоимости, подготовленные в соответствии с Приложениями № 12 и 13 к Методике.

Одновременно сообщаем, согласно пункту 4513 Положения в случае, если после получения положительного заключения государственной экспертизы, но до даты заключения государственного (муниципального) контракта (договора) на выполнение работ, по решению застройщика внесены изменения в сметную документацию без изменений физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием на проектирование в зависимости от содержания работ), в связи с применением:

а) новых сметных норм, федеральных единичных расценок, а также сметных цен на строительные ресурсы, утвержденных в установленном порядке после даты получения положительного заключения государственной экспертизы, а также индексов изменения сметной стоимости к таким федеральным единичным расценкам или сметных цен строительных ресурсов, такая сметная документация подлежит направлению на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости;

б) индексов изменения сметной стоимости строительства или сметных цен строительных ресурсов, действующих на дату пересчета сметной стоимости, проверка сметной стоимости не проводится. Такая сметная документация может быть направлена на повторную государственную экспертизу проектной документации в части проверки сметной стоимости по решению застройщика.

Согласно пункту 45¹² Постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в случае если после получения положительного заключения государственной экспертизы сметные нормативы, федеральные единичные расценки, в том числе их отдельные составляющие, к сметным нормам и (или) сметные цены строительных ресурсов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости, изменились, представление документов для проведения повторной проверки сметной стоимости в соответствии с подпунктом "б" пункта 27 настоящего Положения осуществляется после корректировки сметной документации в части, подвергшейся изменениям в результате изменения физических объемов работ, конструктивных, организационных-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, с учетом утвержденных сметных нормативов федеральных единичных расценок и сметных цен строительных ресурсов на дату представления документов для проведения повторной государственной экспертизы, при этом остальная часть сметной документации не корректируется.

Таким образом, сметная документация на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости объекта направляется в следующем порядке:

- не изменяемая часть локальных смет – в сметно-нормативной базе и в ценах, действующих на момент передачи сметной документации заказчику (согласно накладной, как в первом заключении экспертизы);

- изменяемая часть локальных смет – отдельными сметами, составленными в сметно-нормативной базе и в ценах, действующих на момент заявления на повторную экспертизу.

При этом согласно пункту 188 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2021 № 421/пр (далее -Методика), сводный сметный расчёт стоимости строительства предоставляется на повторную проверку достоверности определения сметной стоимости на полный объем работ с учетом объемов корректировки (исключаемых и дополнительных).

Также в соответствии с пунктом 189 Методики к сметной документации дополнительно прилагаются и являются ее неотъемлемой частью сопоставительные ведомости объемов работ и сопоставительные ведомости изменения сметной стоимости, подготовленные в соответствии с Приложениями № 12 и 13 к Методике.

Формирование сметной документации на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства, финансирование работ по которому осуществляется из бюджетных источников, выполняется с применением сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов. 

В расценке ФЕР 15-01-047-15 «Устройство потолков: плитно-ячеистых по каркасу из оцинкованного профиля» привязан ресурс 01.6.04.02-0011 «Панели потолочные с комплектующими». В сборник Федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, ФССЦ 81-01-2001 указанный ресурс включен. Поэтому стоимость данного ресурса необходимо принимать по данному сборнику.

Согласно пунктам 1.9 и 3.3 Методических рекомендаций по применению сметных норм, утвержденных Приказом Минстроя РФ № 507/пр о 04.09.2019 сметные нормы разработаны на основе принципа усреднения, с минимизацией расходов всех необходимых ресурсов и корректировке не подлежат.

Общий порядок применения единичных расценок, включенных в сборники федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства определен Методическими рекомендациями по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.09.2019 № 519/пр, включенными в Федеральный реестр.

При составлении сметной документации порядок включения затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников при строительстве производственных, жилых и общественных зданий и главных корпусов тепловых электростанций регламентирован пунктом 1.7.14 Общих положений (далее – Общие положения) сборника федеральных единичных расценок на строительные работы ФЕР 81-02-07-2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.12.2019 № 876/пр, в редакции приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 30.03.2020 № 172/пр, от 01.06.2020 № 294/пр, от 30.06.2020 № 352/пр, от 20.10.2020 № 635/пр, от 10.02.2021 №51/пр, от 25.05.2021 № 321/пр, от 26.06.2021 № 408/пр, от 14.10.2021 №746/пр, от 20.12.2021 № 961/пр.

Затраты на эксплуатацию грузопассажирских подъемников учитываются в сметной документации в соответствии с проектом организации строительства и определяются по расценкам таблицы 07-05-043 «Эксплуатация грузопассажирских подъемников» сборника ФЕР 81-02-07-2001. Основанием для включения в сметную документацию затрат на эксплуатацию грузопассажирских подъемников согласно пункта 2.7.6 Общих положений является высота частей зданий 25 метров и более.

Одновременно сообщаем, что при разработке сметной документации, выбор (обоснование) того или иного сметного норматива из действующих сметных нормативов, включенных в Федеральный реестр осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями и применяемой в проекте технологией производства работ. При этом выбор норм и расценок рекомендуется осуществлять с учетом максимального соответствия состава работ и ресурсов применяемого норматива условиям производства работ, предусмотренным проектом.

В случаях, когда технология работ и потребность в ресурсах существенно отличаются от предусмотренных действующими сметными нормами федеральной сметно-нормативной базы, возможна разработка и утверждение новых сметных норм в соответствии с Порядком утверждения сметных нормативов, утвержденным приказом Минстроя России от 13.01.2020 № 2/пр.

Планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежегодно на основании предложений:
— федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц (далее — Инициаторы) об утверждении (актуализации) сметных норм;
— государственного учреждения, подведомственного Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и уполномоченного на создание и эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (далее — Организация) об утверждении (актуализации) методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм, сформированных на основании письменных обращений физических и юридических лиц или в связи с изменением законодательства Российской Федерации.

Формирование плана утверждения (актуализации) сметных нормативов осуществляется структурным подразделением Министерства, осуществляющим функции в сфере нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве.

Для включения в план утверждения сметных нормативов новых сметных норм инициатор в срок до 1 сентября года, предшествующего году, на который осуществляется планирование утверждения (актуализации) сметных нормативов, направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и в Организацию предложение об утверждении (актуализации) сметных норм, с предоставлением следующих документов и сведений:
а) наименование и место нахождения Инициатора;
б) описание технологии, для которой планируется разработка сметных норм или указание сметных норм, планируемых к актуализации;
в) наименование сборника сметных норм, в который планируется включение новых и актуализированных сметных норм;
г) срок разработки (актуализации) сметных норм;
д) наименование организации (органа), обеспечивающей финансирование разработки (актуализации) сметных норм;
е) обоснование целесообразности разработки (актуализации) сметных норм. Обоснованием целесообразности актуализации сметных норм являются данные об изменении требований нормативно-технических документов, которые приводят к изменению технологии производства работ или расхода строительных ресурсов, данные об изменении времени выполнения технологических операций на основании технических характеристик новых машин и механизмов, технических характеристик и свойств материалов. При разработке новых норм, предполагающих включение в действующие таблицы сметных норм, а также актуализации действующих норм необходимо соблюдать параметрические ряды, а при невозможности — актуализировать действующие нормы дополняемых (актуализируемых) таблиц сметных норм;
ж) перечень строительных ресурсов, необходимых для производства работ по технологии, по которой Инициатором предлагается разработка (актуализация) сметных норм;
з) сведения о наличии объектов (полигонов) для проведения нормативных наблюдений с указанием планируемой даты и места производства работ с применением технологии, для которой Инициатором предлагается разработка (актуализация) сметных норм, либо информация о возможности разработки (актуализации) сметных норм расчетно-аналитическим методом;
и) сведения об исходной документации, необходимой для разработки (актуализации) сметных норм;
к) предложения по дополнению разделов «Общие положения», «Исчисление объемов работ» и «Приложения» соответствующего сборника сметных норм (при необходимости);
л) результаты анализа экономической эффективности технологии производства работ, по которой Инициатором предлагается разработка (актуализация) сметных норм, по  сравнению с применяемыми на дату представления Предложения сметными нормами и предусмотренными ими технологиями;
м) источники финансирования разработки (актуализации) сметных норм;
н) наименование и реквизиты актов Правительства Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, содержащих указания на разработку (актуализацию) сметных норм (при наличии);
о) иные сведения, относящиеся к утверждению (актуализации) сметных норм.

В соответствии с п. 3.2 раздела III Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденных приказом Минстроя России от 23.03.2010 № 620, цена привязки типовой или повторно применяемой проектной документации, без внесения изменений в надземную часть здания, определяется с применением коэффициентов от 0,2 до 0,35. При этом минимальный размер коэффициента принимается при привязке объекта без внесений каких-либо изменений в надземную и подземную части здания.

Цена привязки типовой или повторно применяемой проектной документации с внесением в нее изменений в подземную и надземную часть определяется по ценам справочников с применением общего коэффициента до 0,8 в зависимости от трудоемкости работ. Примерные объемы работ по разработке отдельных элементов зданий и сооружений в процентах от стоимости проектирования приведены в приложении № 3 к настоящим Методическим указаниям.

Таким образом, стоимость проектирования типовой или повторно применяемой проектной документации при внесении изменений в подземную или надземную часть здания может быть определена с применением коэффициента от 0,2 до 0,35.

Кроме того, согласно п. 1.6. раздела I «Основные положения» Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, при выполнении проектных работ в сокращенном виде против предусмотренных действующими нормативными документами составу разделов и объемов работ, их цена, независимо от способов ее расчета, определяется по ценам на разработку проектной и рабочей документации с применением понижающего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком, в соответствии с трудоемкостью работ и относительной стоимостью разработки разделов проектной и рабочей документации.

Единицей измерения нормы ГЭСН33-04-008 (Подвеска проводов ВЛ 0,38 кВ) является 1 км линии при 20 опорах для неизолированных проводов и при 30 опорах для самонесущих изолированных проводов. Т.е средний пролет в норме принят 50 м и 33 м.

В практике такое расстояние выдерживается редко. Опоры устанавливаются на меньших или больших расстояниях в зависимости от типа воздушных линий (ВЛ) (сети уличного освещения, троллейбусные сети, ВЛ 0,4-110кВ). Что увеличивает затраты на подвеску проводов. Данные затраты учитываются применением нормы ГЭСН33-04-008-04(05,06) «При увеличении количества опор на 1 км ВЛ добавлять: к норме ГЭСН33-04-08 с единицей измерения 1 опора».

Расчет количества опор для данной нормы производится следующим образом.

По паспорту проекта определяем длину линии (предположим 950 м). Нормативное количество опор по норме ГЭСН33-04-008 - 20 шт. (0,95*20). По паспорту проекта запроектировано большее количество устанавливаемых опор (предположим, среднее расстояние между опорами 25 метров и устанавливается 38 опоры). Соответственно объем работ по норме ГЭСН33-04-08 будет равен 38-19=19 опор. В таком случае и применяется норма ГЭСН33-04-008-04(05,06) с количеством 19 опор.

При длине участков трасс менее 1 км, например 100, 200 м при расстоянии между опорами 20 м, дополнительно норму ГЭСН33-04-008-04(05,06) применять не надо, так как количество опор на участке 100м, 200 м составит 2 шт. и 4 шт. (0,100 км*20 оп. =2 шт.; 0,200 км*20 оп.=4 шт.).

Да, действительно, в соответствии с п. 1.10 раздела I «Основные положения» справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Коммунальные инженерные сети и сооружения», при проектировании объектов в городах с населением более 1 млн человек может быть применен коэффициент до 1,2.

В соответствии с п. 30 раздела II Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» сметная документация на строительство объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств, составляется с применением утвержденных сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

По определению стоимости разработки эскизного проекта

Согласно п. 1 статьи 759 «Исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ» части второй Гражданского кодекса РФ на заказчика возложена обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, где изложены требования, которым должна соответствовать проектная документация, ее назначение, параметры и иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (расчеты стоимости работ, ТЭО, схемы, графики, чертежи, особенности местности, применительно к которой составляется документация, назначение и свойства объекта, подлежащие применению сборники нормативов, эскизные проекты, единицы измерения, поправочные коэффициенты, ведомости допусков и т. п.).

Также в соответствии с Письмом Государственного комитета РСФСР по делам строительства от 28.06.1990 № 15-118/8 «О временном порядке разработки, определения стоимости и утверждения эскизного архитектурного проекта» эскизный проект является предпроектной стадией и устанавливается в объеме, необходимом и достаточном для оценки качества принятых архитектурных и градостроительных решений, утверждения и использования его в дальнейшем проектировании. Эскизный проект выполняется на основе согласованного соответствующим архитектурно-градостроительным органом задания, выданного заказчиком.

При этом разработка эскизных проектов с использованием типовых или повторных индивидуальных проектов для строительства отдельных зданий и сооружений не допускается.

Следует учитывать, что разработка эскизного проекта положениями Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ и Постановления Правительства от 16.02.2008 № 87 не предусмотрена. В связи с этим порядок определения стоимости разработки эскизного проекта в Справочнике базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты жилищно-гражданского строительства», утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.05.2010 № 260, не регламентирован.

Эскизный проект, согласно разъяснениям ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» по применению Сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы, изд. 2012–2017 гг.), может разрабатываться в особых случаях по требованию органов архитектурно-градостроительного надзора, что отражается в задании на проектирование и архитектурно-планировочном задании. Состав и содержание эскизного проекта определяются градостроительными организациями и прилагаются к архитектурно-планировочному заданию.

В случае необходимости разработки эскизного проекта его затраты могут быть рассчитаны в соответствии с трудоемкостью работ по согласованию с заказчиком по форме 3П или использованы ценовые показатели, содержащиеся в справочниках базовых цен на проектные работы в строительстве, с применением корректирующего коэффициента, размер которого устанавливается исполнителем по согласованию с заказчиком.

Таким образом, разработка эскизного проекта и иных аналогичных предпроектных материалов возможна согласно п. 4.3.3 Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты авиационной промышленности», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.11.2011 № 547 и внесенного в федеральный реестр сметных нормативов, и оценивается в размере не более 15% от общей базовой цены проектных работ. Величина этого показателя устанавливается по согласованию с заказчиком в соответствии с трудоемкостью работ и с учетом состава предпроектных материалов.

По определению стоимости разработки дизайн-проекта

В соответствии с п. 2.1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2009 № 620, цена разработки проектной и рабочей документации на строительство объектов, для которых цены в справочниках базовых цен на проектные работы в строительстве не приведены и не могут быть приняты по аналогии, определяются расчетом стоимости в соответствии с калькуляцией затрат (форма 3П).

По приведению стоимости разработки эскизного проекта к рыночным ценам

Пересчет стоимости проектных работ в текущий уровень цен выполняется с применением индексов изменения сметной стоимости, рекомендуемых и публикуемых ежеквартально Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В настоящее время пересчет стоимости проектных работ, определенных на основании справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Объекты авиационной промышленности», осуществляется с применением индексов изменения сметной стоимости проектных работ согласно письму Минстроя России от 02.11.2020 № 44016-ИФ/09.

Сметными нормами сборника 8 учтены затраты на выполнение полного комплекса электромонтажных работ, определенного с требованиями соответствующих технических условий и инструкций, где пусконаладочные работы не учтены. Затраты на испытания кабеля учитываются в сметном расчете по сборнику ГЭСНп 01.

Норма ГЭСН15-01-090 «Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой панелями из композитных материалов» предусматривает полный комплекс операций по облицовке фасада, в который включается в том числе резка и подгонка ресурса.

Норма ГЭСН15-01-090 «Устройство вентилируемых фасадов с облицовкой плитами из керамогранита» предусматривает полный комплекс операций по облицовке фасада, в который включается в том числе резка и подгонка керамогранита.

Согласно Положению об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений СП 246.1325800.2016, утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19 февраля 2016 г. № 98/пр и введенному в действие с 14 марта 2016 г., авторский надзор - контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации и подготовленной на её основе рабочей документации. Авторский надзор осуществляется в целях обеспечения соответствия технических решений и технико-экономических показателей введённых в эксплуатацию объектов капитального строительства решениям и показателям, предусмотренным в утверждённой проектной документации.

Включение затрат на осуществление авторского надзора согласно пункту 173 Методики № 421 допускается по объектам, обязательное проведение авторского надзора по которым предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также по решению заказчика при согласовании с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда заказчиком является главный распорядитель бюджетных средств). Лимит затрат на проведение авторского надзора определяется в размере 0,2 процента от итога графы 8 глав 1-9 и включается в главу 12 сводного сметного расчета (графы 7 и 8).

Согласно Постановлению Правительства РФ «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» от 21 июня 2010 года № 468, строительный контроль осуществляется лицом, осуществляющим строительство (подрядчиком), застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Расчет затрат на осуществление строительного контроля осуществляется в текущем уровне цен от итогов глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства (графы 4,5,6) (за исключением расходов на приобретение земельных участков), и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль» (графы 7, 8).

Положениями градостроительного законодательства установлено, что осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте обязательное, а проведение авторского надзора возможно только в том случае, если в проектной документации имеется архитектурная часть. При этом застройщик либо подрядчик вправе не привлекать автора архитектурного проекта с его согласия к разработке документации для строительства и к авторскому надзору за строительством архитектурного объекта при условии реализации архитектурного проекта без изменений (статья 20 Закона № 169-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39 и частью 1 статьи 41 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительный контроль является обязательной формой оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса), а авторский надзор - добровольной.

Таким образом, допускается одновременное включение строительного контроля в главу 10 и авторского надзора в главу 12 сводного сметного расчета стоимости строительства при наличии договора с застройщиком.

Согласно п. 2.10 приложения 9 Методики, утвержденной приказом Минстроя РФ от 4 августа 2020 г. № 421/пр, затраты по размещению, утилизации и (или) обезвреживанию отходов строительного производства (строительного мусора, грунта и прочих отходов, в том числе загрязненных опасными веществами) включаются в главу 9 сводного сметного расчета. Данные затраты определяются на основании данных проектной и (или) иной технической документации по ценам, тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. В случаях, когда законодательством не установлено государственное регулирование – согласно ценам и тарифам специализированных организаций в соответствии с положениями пункта 13 Методики на основании конъюнктурного анализа.