07.04.2023
ГАУ «УГЭЦ РТ» разъясняет: ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства
С 25 февраля 2023 года в соответствии с приказом Минстроя России от 27.12.2022 № 1133/пр вступила в действие Федеральная сметно-нормативная база в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года (ФСНБ-2022). По решению Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан по новым объектам капитального строительства Республика Татарстан перейдет на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости с III квартала 2023 года.
Статьи
Любовь Каримова разъяснила как проходит переход на ресурсно-индексный метод в Республике Татарстан
Новости
Особенности применения ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства
Информационный раздел по переходу на ресурсно-индексный метод
Опубликованы индексы по группам материалов на III квартал 2023 года по Республике Татарстан
Опубликованы индексы по группам материалов на IV квартал 2023 года по Республике Татарстан
Обучение
20.12.2023
Гузель Нугуманова разъяснила порядок предоставления услуги по экспертному сопровождению проектной документации
Госэкспертиза РТ предоставляет услугу по экспертному сопровождению проектной документации, в которую были внесены изменения после получения положительного заключения экспертизы. Данная услуга позволяет застройщикам осуществлять многие процессы параллельно, без необходимости повторного проведения экспертизы в случае корректировки проектных решений.
Начальник Управления по организации экспертной деятельности ГАУ «УГЭЦ РТ» Гузель Нугуманова разъясняет порядок предоставления услуги по экспертному сопровождению.
Порядок предоставления услуги по экспертному сопровождению в Госэкспертизе РТ
.png)
.png)
20.12.2023
Утверждены изменения и дополнения в ФСНБ-2022
Приказом Минстроя РФ от 14.11.2023 № 817/пр «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр «Об утверждении сметных нормативов» утверждены восьмые дополнения и изменения в ФСНБ-2022.
На сайте ФГИС ЦС опубликована ФСНБ-2022 с учетом дополнений и изменений в формате открытых данных для разработчиков сметных программных комплексов.
20.12.2023
Минстрой России внес изменения в план актуализации сметных нормативов на 2023 год
Минстрой России утвердил изменения и дополнения в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2023 год. Документ содержит предложения по разработке и актуализации в 2023-2024 годах 3660 сметных норм по 548 технологиям, 17 методик нормативных затрат и 8 методик определения сметной стоимости.
Утвержденные приказом изменения и дополнения № 4 содержат в Разделе I «Сметные нормы» новые пункты с 547 по 551 по 5 технологиям, предусматривающим дополнение сметно-нормативной базы 32 сметными нормами после их разработки.
Изменения также внесены в пункты 218 и 219 по 2 технологиям.
Также уточнен перечень документов в пункте 1 Раздела III «Методики, необходимые для определения сметной стоимости строительства, стоимости работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, разработки и применения сметных норм».
Ознакомиться с актуальным планом и скачать документ можно на сайте ФГИС ЦС в подразделе «План утверждения сметных нормативов» раздела «Федеральный реестр сметных нормативов».
Приказ Министерства строительств и ЖКХ РФ от 02.11.2023 №796/пр «О внесении изменений в План утверждения (актуализации) сметных нормативов на 2023 год»
20.12.2023
Вопрос-ответ: определение затрат на строительство в зимнее время
На вопросы заявителей отвечает главный эксперт отдела ценового анализа сметной документации ГАУ «УГЭЦ РТ» Венера Давыдова.
Заказчик предоставил график работ, в котором практически весь цикл работ (в т.ч. монолитные работы, прокладка наружных инженерных сетей) производится в зимнее время. Затраты на работу в зимнее время включают уход и прогрев бетона, рыхление мерзлых грунтов гидромолотом, погрузка, вывоз грунта, доставка песка для обратной засыпки, засыпка со стоимостью песка и т.д. Зимнее удорожание определено в целом по объекту 2,2% (Приказ Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр прил.1 п.85). Заказчик считает, что затраты на зимнее удорожание 2,2% компенсирует весь перечень работ в зимнее время. Просим разъяснить, как можно возместить эти затраты?
Нормативы дополнительных затрат, связанные с выполнением работ в зимнее время, учитывают условия, указанные в п. 4 Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, утвержденной приказом Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр (далее Методика № 325/пр), а именно:
- факторы, влияющие на снижение производительности труда:
- стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;
- ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте;
- наличие на рабочем месте льда и снега;
- обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов;
- необходимость в процессе работы периодической очистки от снега рабочего места, материалов и прочих поверхностей;
- потери рабочего времени, связанные со специальными перерывами в работе для обогревания и отдыха работников при температуре наружного воздуха от -20°С до -35°С и с сокращением рабочего дня при температуре ниже -30°С;
- снижение производительности строительных машин и механизмов в зимний период, связанное с затруднением пуска двигателей строительных машин и механизмов, повышением сопротивлений поверхностей, на которые воздействует рабочий орган машин, и другое;
- усложнения в технологических процессах, вызываемые отрицательной температурой наружного воздуха (утепление временных сетей водоснабжения и баков, применение средств утепления бетонных смесей и растворов, обеспечивающих сохранение заданных свойств при транспортировке);
- необходимость выполнения дополнительных технологических операций:
- рыхление слоя сезонного промерзания грунта;
- предохранение грунтов от промерзания рыхлением поверхностного слоя грунта, снегозадержанием, утеплением теплоизоляционными материалами (древесными остатками, соломой и иными аналогичными материалами), покрытием быстротвердеющими составами, введением в грунт химических реагентов;
- оттаивание мерзлых грунтов;
- введение в бетоны и растворы противоморозных добавок;
- применение электропрогрева бетона (от постоянных систем электроснабжения);
- прогрев изделий, концов труб и кабеля;
- устройство, разборка и отопление (от постоянных систем электроснабжения) обычных тепляков - простейших технологических укрытий, тентового вида с применением брезентовых, пленочных и других полотен, сооружаемых без разработки проектной документации;
- поддержание необходимого для работы строительных машин и механизмов теплового режима;
- ограждение рабочих мест от снежных заносов и другие подобные сооружения;
- дополнительные расходы и потери материальных ресурсов при выполнении работ в зимнее время;
- дополнительные затраты, связанные с повышенным расходом топлива при работе машин.
Нормативом не учитываются и могут определяться дополнительно на основании локальных сметных расчетов или расчетов, составленных в соответствие со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов, сформированных в соответствие с проектной или иной технической документацией в соответствие с положениями п. 15, 24, 26 Методики № 325/пр:
- затраты на устройство и обогрев специальных технологических укрытий (тепляков, устройство которых осуществляется в соответствии с отдельными конструктивными решениями, разработанными в составе проектной документации);
- дополнительные затраты, связанные с эксплуатацией несерийных строительных машин, при наличии коммерческих предложений или на основании ранее заключенных договоров на их аренду, в которых не предусмотрен период временной эксплуатации или аренды, включающий зимний период, а также отсутствуют затраты на энергоносители, смазочные материалы, теплоизоляционные укрытия и другие расходы, учитывающие специфические особенности строительства в зимний период;
- очистка от снега находящихся в ведении строительства подъездных автомобильных дорог к строительным площадкам от автомобильных дорог общего пользования (и погрузка и транспортировка снега к месту складирования или снегоплавильным станциям, а также затраты на утилизацию снега (при необходимости));
- первоначальная очистка от снега площади застройки объектов капитального строительства (с учетом организации рабочей зоны) в случае, если в соответствии с проектной и (или) иной технической документацией начало строительства приходится на зимний период (и погрузка и транспортировка снега к месту складирования или снегоплавильным станциям, а также затраты на утилизацию снега (при необходимости));
- снегоборьба (работы по ликвидации снежных заносов, вызванных стихийными явлениями (метель, буран, пурга) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, и в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон.
Дополнительные затраты применяются при определении сметной стоимости объектов капитального строительства при производстве работ в зимнее время на основании задания на проектирование, утвержденного заказчиком. В Республике Татарстан расчетным зимним периодом считается период с 1 ноября по 10 апреля.
19.12.2023
Госэкспертиза РТ информирует о запрете дарения и получения подарков
Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», «Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478, письма Руководителя Администрации Раиса РТ А.А. Сафарова от 12.12.2023 №02-11540 «Об организации работы по профилактике коррупции» Госэкспертиза РТ напоминает о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки для исключения антикоррупционного фактора.
Положения антикоррупционного законодательства и Гражданского кодекса РФ содержат запрет на дарение подарков лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, а также работникам отдельных организаций в связи с выполнением ими служебных (трудовых) обязанностей.
Исключением являются подлежащие сдаче подарки, которые получены в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями.
Получение должностным лицом подарка в иных случаях является нарушением запрета, создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка - уголовную ответственность.
Кроме того, должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в том числе на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, в отношении которых должностные лица осуществляют функции управления или предоставляют им услуги. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности.
В Госэкспертизе РТ издан приказ о запрете дарения и получения подарков, а также проведены мероприятия по профилактике коррупции.
19.12.2023
Рафару Шакирову вручили госнаграду Почетный строитель России
24 ноября 2023 года в Москве на площадке Центра взаимодействия и коммуникаций в строительстве прошло IX Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы, в рамках которого состоялось вручение наград членам Правления Ассоциации экспертиз России.
«Коллеги! Вами проделана огромная работа - все задачи, которые мы перед собой ставили, мы успешно решили. Дальше будет больше, спасибо за работу», – отметил Председатель Правления АЭР Леонид Ставицкий.
Ведомственной наградой министерства строительства и ЖКХ РФ за профессионализм, трудолюбие и верность профессии – знаком «Почетный строитель России» был награжден директор Госэскпертизы РТ Рафар Шакиров.
19.12.2023
Дополнен перечень объектов Республики Татарстан типовой проектной документации
Перечень объектов Республики Татарстан, по которым проектная документация признана типовой проектной документацией, дополнена еще четырьмя объектами.
Приказом Минстроя России от 10.10.2023 №731/пр проектная документация признана типовой по объектам:
- Строительство школы на 500 ученических мест в с. Нижние Метески Арского муниципального района;
- Строительство общеобразовательной школы на 1224 места по ул. Сибгата Хакима в г. Казань;
- Строительство школы на 1501 ученическое место по ул. Р. Гареева Приволжского района г. Казань.
Строительство школ реализовано в рамках национального проекта «Образование».
Генеральная проектная организация – ГУП «Татинвестгражданпроект».
Приказом Минстроя России от 24.10.2023 №770/пр по объекту:
- Строительство Русского драматического театра «Мастеровые» в г. Набережные Челны.
Здание театра построено в рамках федеральной государственной программы «Развитие культуры».
Генеральная проектная организация – ГУП «Татинвестгражданпроект».
Строительство школы на 500 ученических мест в с. Нижние Метески Арского муниципального района
Здание школы кирпичное, переменной этажности - трехэтажное с подвальным этажом, общей площадью – 8609,0 кв. м. Территория школы включает зону отдыха, физкультурно-спортивную зону, учебно-опытную зону, хозяйственную зону. В здании школы размещены учебные помещения-рекреации, раздельные мастерские трудового обучения, актовый зал со вспомогательными помещениями, административные помещения, столовая с обеденным залом на 250 посадочных мест, библиотека, спортивный зал и др. Здание оборудовано лифтами.
Строительство общеобразовательной школы на 1224 места по ул. Сибгата Хакима в г. Казань
Здание школы трехэтажное, общей площадью 24508,4 кв.м. состоит из 4 самостоятельных, примыкающих друг к другу блоков. Территория школы ограждена с выделением зон отдыха, физкультурно-спортивной, хозяйственной зон. В здании школы размещены учебные помещения-рекреации, раздельные мастерские трудового обучения, актовый зал со вспомогательными помещениями, административные помещения, столовая с обеденным залом на 612 посадочных мест, зал с большим и малым плавательным бассейнами, библиотеки, два спортивных зала и др. Здание оборудовано лифтами.
Строительство школы на 1501 ученическое место по ул. Р. Гареева Приволжского района в г. Казань
Предусмотрено, что в школе будут обучаться дети близлежащих жилых комплексов «Волжские просторы», «Сказочный лес», «Соловьиная роща».
Здание школы трехэтажное, общей площадью 27 969,90 кв.м состоит из четырех самостоятельных, примыкающих друг к другу блоков. Территория школы ограждена с выделением зон отдыха, физкультурно-спортивной, хозяйственной зон. В здании школы размещены учебные помещения-рекреации, обеденный зал на 756 посадочных мест, зал с большим и малым плавательными бассейнами, кабинеты трудового обучения, мастерские, раздевальные-артистические, читальный зал, лаборантские, два спортзала (малый и большой) и др. Здание оборудовано лифтами.
Строительство Русского драматического театра «Мастеровые» в г. Набережные Челны
Здание театра четырехэтажное, общей площадью здания 13 177,16 кв.м расположено на проспекте Чулман, д.77 в г. Набережные Челны рядом с лесопарком «Прибрежный». Здание театра выполнено в стиле хай-тек и состоит из двух основных функциональных групп – зрительской и сценической частей. Также в театре располагается репетиционный зал на 100 мест, зрительный зал, рассчитанный на 500 зрителей, буфет, пошивочные мастерские и др. На территории театра находится парковка на 71 место, часть мест предназначена для маломобильных групп населения. Проектом обеспечена досягаемость мест целевого посещения, беспрепятственность перемещения по территории и внутри здания для инвалидов. В здании также предусмотрены лифты.
На сегодня по 22 объектам Республики Татарстан проектная документация признана типовой.
Со дня включения сведений о типовой проектной документации в ЕГРЗ застройщик при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства вправе использовать типовую проектную документацию, подготовленную применительно к объекту капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такие строительство, реконструкцию.
19.12.2023
Ярославский проектный институт выразил благодарность коллективу Госэкспертизы РТ
Акционерное общество «Ярославский проектный институт» выразило благодарность коллективу Госэкспертизы Республики Татарстан за плодотворное сотрудничество в проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая проведение проверки достоверности определения сметной стоимости.
На экспертизу был заявлен проект реконструкции трансформаторных подстанций в рамках увеличения производства ЦМК шин.
Ярославский проектный институт отметил высокую квалификацию, профессионализм и ответственность специалистов.
.png)
18.12.2023
Публикация в электронной деловой газете «Бизнес-Онлайн»: Рафар Шакиров, директор Госэкспертизы РТ: «Мы определяем, какой объект пройдет, а какой – на доработку!»
Госэкспертизе РТ 35 лет: она в топ-3 по стране, а работать с ней хотят даже девелоперы Сибири.
«К деньгам я отношусь очень осмотрительно. Все сэкономленные нами бюджетные средства на стадии экспертизы распределяются правительством республики на реализацию других важных республиканских программ — это дополнительные парки, отремонтированные детские сады и поликлиники, новые детские площадки», — говорит директор Госэкспертизы РТ Рафар Шакиров. В интервью нашему изданию он рассказал, с каким багажом государственная структура встречает 35-летие, как оптимизируют сметы застройщиков в два раза, как цифровизация изменила строительную отрасль, какую задачу перед организацией поставил министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан на следующий год и на чем завышают стоимость заказчики.
«Госэкспертиза Татарстана занимает третье место по стране по количеству выданных заключений»
— Рафар Мирзанурович, в ноябре 2023-го Госэкспертиза Республики Татарстан отмечала свое 35-летие. С каким багажом организация встретила эту дату?
— Если говорить в целом о формировании Госэкспертизы в нашей стране, то ее история существенно дольше и берет начало со времен Петра I… По сути, Госэкспертиза была во все времена, с развитием каменных построек в городах забота о качестве и долговечности возводимых сооружений была в центре внимания. Наша деятельность, Госэкспертизы Татарстана, началась в 1960 году с бюро экспертизы при Управлении по делам строительства и архитектуры Совета Министров ТАССР и включала двух человек, затем уже бюро было преобразовано в самостоятельную структуру в 1988 году, а штат сотрудников увеличился с двух до 10 человек. Сейчас наш коллектив насчитывает 150 человек, которые работают в головном отделе в Казани и в зональных отделах — Альметьевске и Набережных Челнах.
Расширение штата и открытие филиалов связано с тем, что наш регион активно развивается, а Татарстан принимает на своей территории мероприятия мирового уровня — под каждое из них требуется строить объект. А строительство с использованием бюджетных средств невозможно без государственной экспертизы. За 35 лет у нашей службы появилась не только своя материальная база, традиции, но и узнаваемый почерк: наших специалистов знает вся страна.
— Как шла трансформация внутри организации в эти годы?
— Госэкспертиза развивалась органично: постепенно появлялись совершенно новые отделы — мониторинга строительных ресурсов, экономического анализа и проверки сметной документации, отдел информационных технологий и другие. Информационные технологии не просто дань моде, а потребность, без которой современное строительство представить уже нельзя. К слову, когда я перешел в Госэкспертизу РТ, министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ Марат Айзатуллин сказал, что ни один объект без информационной модели на экспертизу не должен приниматься.
— Все понимают, для чего нужна экспертиза, но какой именно экспертизой вы занимаетесь? Давайте расшифруем для обывателя…
— Наша экспертиза обеспечивает безопасность и надежность объектов строительства и эффективное расходование бюджетных средств при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте. Если сказать простым языком, то мы проверяем проектную и сметную документацию и выдаем заключение (положительное или отрицательное) о том, правильно ли проектировщики выполнили свою работу. Выявляем проектную документацию, содержащую аварийные решения, неточности сведений, некорректные описание и расчеты, ошибки, которые могут повлечь за собой неоправданные затраты при реализации объекта, чтобы исключить опасные технические решения, а также предложить решения по оптимизации стоимости строительства объектов за счет исключения избыточных решений и некорректных расценок. Все, начиная от качества, цены и заканчивая техническими решениями, должно соответствовать требованиям, нормативам, закону, а также соответствовать срокам возведения сооружения, указанным в документации.
— Госэкспертиза участвует только там, где используются бюджетные средства?
— Экспертиза проектной документации бывает государственная и негосударственная. Если у заказчика есть государственные деньги — он обязан пройти государственную экспертизу. Если нет — он вправе пройти любую экспертизу. Другое дело в том, какого она будет качества … Мы склонны верить, что наши заключения — одни из самых компетентных на рынке страны, а не только в Татарстане.
Например, по данным Единого государственного реестра заключений (ЕГРЗ), Госэкспертиза РТ входит в топ-3 организаций государственной экспертизы по количеству выданных заключений. За 9 месяцев 2023 года нами в РТ выдано 2 379 заключений.
— Какие планы вы ставите перед организацией на 2024 год?
— Я думаю, что по итогам этого года мы останемся в тройке, а на следующий год министр строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан поставил нам задачу выйти на второе место по стране. Чтобы этого добиться, хотим расширить географию прохождения у нас негосударственной экспертизы. Экспертизу проводят высококвалифицированные аттестованные эксперты со стажем профессиональной деятельности более 20 лет — это наше основное преимущество перед частными экспертизами. Качество наших услуг уже оценили застройщики из Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Уфы, Кемерово, Перми, Ижевска, Ульяновска, Самары, Южно-Сахалинска и др.
— В какие еще регионы планируете экспансию?
— В первую очередь это субъекты ПФО. Также планируем выходить на Сибирь — у нас тесные связи с Новосибирском, Красноярском. Вообще, работа с нами для частных заказчиков — это выгодно. Во-первых, экспертиза проводится онлайн через личный кабинет, достаточно иметь рабочее место с компьютером и загрузить всю документацию. Во-вторых, это говорит о серьезном отношении к вопросу безопасности объектов строительства и надежной репутации застройщика. В-третьих, мы уже настроены на работу по экономии бюджетных средств и можем оптимально рассчитать инвестиции и для частного застройщика.
— У вас огромный опыт в отрасли строительства, как изменилась отрасль за эти годы и какие тренды в строительстве вы наблюдаете?
— Первое — многие СНиПы и нормативные документы перешли в разряд рекомендуемых, в связи с чем у проектировщиков появляется больше творческой свободы, но при этом усложнилась задача для эксперта.
Второе — современные тренды в дизайне, появление на рынке огромного количества новых строительных материалов, изделий индивидуального изготовления приводит к существенному удорожанию гособъектов, а ведь проект должен соответствовать не только трендам, но и бюджету.
Третье — цифровизация. Это самое мощное веяние, которое переводит отрасль на новую ступень развития.
«Я всегда готов помочь, но завышение стоимости бюджетных объектов недопустимо!»
— Недавно стало известно, что управление Госэкспертизы Татарстана перешло на цифровую платформу. Расскажите подробнее об этом решении…
— По решению Раиса Республики Татарстан Рустама Минниханова строительный комплекс Татарстана с 1 января 2023 года работает через Единую цифровую платформу экспертизы (ЕЦПЭ). Это федеральный продукт Главгосэкспертизы России. ЕЦПЭ — это эффективный инструмент для обеспечения контроля качества и прозрачности работы экспертных организаций с заявителями. Софт простой, понятный, но требовательный — у заявителя есть три дня, чтобы загрузить все документы. Если уложился в срок — действует дальше по порядку, все четко и понятно.
Безусловно, заказчикам потребовалось какое-то время, чтобы адаптироваться под эти реалии, но все освоились и с удовольствием работают. Отмечу, что негосударственные экспертизы на этой платформе не работают.
— Поменялся формат, а меняются ли с годами подходы к экспертизе в части проектных решений и оптимизации сметной стоимости строительства? Как вы относитесь к различным техническим нововведениям: считаете ли их необходимостью?
— В строительстве есть фундаментальные вещи, которые не подлежат замене. Например, цемент — «кровь» стройки уже тысячу лет. Это понятный материал, отвечающий нормам безопасности. А для нас все, что касается безопасности, должно соблюдаться неукоснительно!
В части применения новых материалов нередко возникает вопрос их долговечности: вы можете потратить 1–3 года на проектирование объекта и его строительство, а спустя год эксплуатации у вас потечет стеклянная крыша. Капитальные сооружения должны служить минимум 50–100 лет, и следует смотреть именно на то, как здание будет себя вести с точки зрения дальнейшей эксплуатации. Безусловно, эстетика и красота важны, просто у всего должно быть обоснование, в том числе финансовое…
В части работы с заявителями мы оказываем содействие по применению тех или иных технических решений, разбираем, объясняем, убеждаем и выявляем, какие решения могут привести к аварийным ситуациям, а какие нет. Наша задача — довести проект до требуемого уровня качества, проверить его с точки зрения оптимальных технических решений и стоимости, ну и чтобы в дальнейшем в проектах такие ошибки не повторялись. Занимаемся также просветительской деятельностью — эксперты выступают преподавателями в нашем учебном центре.
— Часто ли смета не отвечает реалиям?
— Такие случаи бывают часто. Например, недавно к нам поступила смета, где одно из изделий стоит 12 миллионов рублей. Мы просим заявителя обосновать цену. Он не может. Начали разбираться, оказалось, что такое же изделие у другого производителя стоит в три раза дешевле. Задача государственной экспертизы — разобрать всю стоимость объекта до винтика, чтобы бюджетные средства расходовались правильно… Кстати говоря, затем заявитель подтвердил сметную стоимость в 3,5 миллиона рублей.
Я часто вспоминаю интересную калькуляцию проекта международного выставочного центра «Казань Экспо» — я тогда работал в ГИСУ РТ первым заместителем директора и отвечал за эту стройку. Одна из московских компаний занималась там некоторыми работами, за которую они выставили невероятно большой счет. Когда мы посмотрели калькуляцию, то оказалось, что прямо в смету они включили такие дополнительные расходы, как перелет бизнес-классом из Москвы в Казань два раза в неделю для всей бригады, а это 11 человек. Проживание в коттедже недалеко от Борового Матюшино, а зарплату сварщика они оценивали в 150 тысяч рублей… Да, может, сегодня эта цифра по зарплате никого бы и не смутила, но 5–6 лет назад она не вписывалась в показатели нашего рынка. Я запросил платежные документы, которые эта компания подает в налоговую, чтобы проверить, сколько на самом деле они платят своим сотрудникам, но они не смогли предоставить.
К деньгам я отношусь очень осмотрительно. Одна из задач, которую мне поставил министр строительства М.М. Айзатуллин, — найти баланс, чтобы и объект получился качественным, безопасным и это стоило реальных денег. Более того, если мы видим, что заявитель завышает сметную стоимость оборудования и материалов в проекте на 30 и более процентов, здесь уже подключаются соответствующие правоохранительные органы.
Мне неважно, какой именно объект строится: детский сад за сотню миллионов или новый ИТ-парк за несколько миллиардов рублей, подход у нас один, и об этом я всех предупредил, когда вступил в должность директора Госэкспертизы РТ. Я всегда готов помочь, но завышение стоимости бюджетных объектов недопустимо! Все сэкономленные нами бюджетные средства на стадии экспертизы распределяются правительством республики на реализацию других важных республиканских программ — это дополнительные парки, отремонтированные детские сады и поликлиники, новые детские площадки.
— Тогда хочется спросить: насколько завышена стоимость объекта, которую сейчас озвучивают застройщики в Казани?
— Могу ответить на примере. Совсем недавно у нас был технический совет по одному объекту — начальная стоимость по проекту более трехсот миллионов рублей. Когда наши эксперты изучили документацию, выяснилось, что в проекте принят ряд избыточных технических решений, что приводит к удорожанию стоимости строительства. Оптимизировали стоимость, и он стал стоить существенно дешевле. Заказчик спрашивает: «А куда нам разницу девать?» — я отвечаю: «Стройте еще корпуса!» Мы не за экономию, чтобы экономить, мы против избыточных решений.
— Техсовет проводится по инициативе Госэкспертизы или по просьбе заказчика?
— По просьбе заказчика. К нам может обратиться застройщик, и мы проведем для него подобное мероприятие, где «на пальцах» объясним, почему в проекте избыточная стоимость, а также как можно или нельзя строить, реконструировать. Как показывает практика, проектировщики часто перестраховываются и закладывают некоторые позиции с запасом, поэтому и цена выше, чем требуется.
— Получается, что с вами выгодно сотрудничать коммерческим структурам?
— Конечно! Повторюсь, что на проведении экспертизы проектной документации нельзя экономить и обращаться, где подешевле предложат. Это вам не товар на рынке выбирать. Это может привести к аварийным случаям — раз, к краху репутации застройщика в случае аварии — два, к удорожанию стоимости объекта для застройщика — три.
«На наших экспертах лежит ответственность, в том числе уголовная…»
— Какие, на ваш взгляд, главные проекты за плечами Госэкспертизы РТ?
— Это, конечно, объекты, построенные к знаковым мероприятиям, проходившим в нашей республике, все не перечислю — 1000-летие Казани, Универсиада, чемпионат мира по футболу, чемпионат рабочих профессий World Skills, 100-летие ТАССР… Сейчас к БРИКС строятся новые объекты на набережной города.
— Какие объекты вы бы отнесли к категории «самые сложные»?
— Новый театр Галиасгара Камала, «Казань Экспо», особенно это касается инженерных коммуникаций и концертного зала, где много техники и акустических систем. Также к этой категории я бы отнес завод «ТАНЕКО», объекты в ОЭЗ «Алабуга». В особой экономической зоне сложные технические требования, нужны расчеты под оборудование и выпуск конечной продукции. ИТ-парк Башира Рамеева, инфекционная больница Агафонова… Чем сложнее проект, тем интереснее.
— Какие проекты сейчас в работе?
— Помимо нового театра имени Галиасгара Камала, центр для занятий тяжелой атлетикой в Ново-Савиновском районе, зал для занятия фехтованием, универсальный зал для занятия баскетболом в Московском районе. Также у нас в работе Школа фигурного катания олимпийской чемпионки Алины Загитовой. Серьезный проект — модернизация железнодорожного узла и строительство тоннеля в Зеленодольске, есть проект от ПАО «Нижнекамскшина», а также мы участвуем в федеральных программах, связанных с «Большим Зеленодольском» и «Лаишевским узлом». Наш ежемесячный план — около 135 проектов!
И тут, я считаю, нам повезло с руководством республики — вертикаль власти выстроена так, что мы можем реализовать весь строительный потенциал: у нас школу на 1,2 тысячи мест строят за 6 месяцев! Поэтому часто коллеги из других регионов просят нас поделиться опытом.
— Экспертиза — дорогое удовольствие?
— Если к нам обращается коммерческая структура, в проекте которой не заложены бюджетные средства, то стоимость наших услуг будет договорной. Наша позиция — если «соседи» берут 100, то мы готовы сделать за 50, но только чтобы не обращались к сомнительным конторам за экспертизой. Все, что касается бюджетных объектов, есть Постановление Правительства РФ №145, в котором прописана конкретная формула — по ней все считается. Как правило, экспертиза проектной документации — это от 200 тысяч до 1,5 миллиона рублей, а оценка капитального ремонта начинается от 24 тысяч рублей за объект.
У нас 51 эксперт, и каждый отвечает за свое направление: геодезия, изыскание, конструктив, сметы… Это люди, которые детально знают всю информацию по проекту. Также более 40 специалистов, которые обеспечивают работу экспертов в части технических решений и сметной документации, конъюнктурного анализа.
— Ответственность эксперты несут?
— Безусловно! Обычным административным кодексом предусмотрена ответственность, включая подлоги. Ответственность в том числе уголовная.
«Я пришел не для того, чтобы что-то ломать»
— Вы возглавили Госэкспертизу РТ в августе 2022-го, сменив в этой должности Мазита Салихова, который сейчас перешел на должность заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ. Эту же должность занимали вы перед тем, как возглавить Госэкспертизу. Почему произошла такая рокировка?
— Для меня эта рокировка стала неожиданностью. Но раз так надо — значит, надо. Я пришел не для того, чтобы что-то ломать. Прежде всего я в Госэкспертизе, чтобы у всех сотрудников были понятные правила работы. Я убежден: не может один и тот же эксперт по одному и тому же вопросу выдавать разное мнение!
Второе направление, которое я стал развивать, будучи директором Госэкспертизы, — обучение, тренинги. Для меня очень важно, чтобы каждый сотрудник мог не только выполнить свою работу, но и достойно защитить результат перед заказчиком. Для достижения этой цели мы даже брали уроки общения: три месяца с нами работал преподаватель: учил задавать вопросы, отвечать на них, прокачивал в сотрудниках навыки презентации проектов. Третье — я провел ребрендинг, потому что считаю, что наша структура должна быть узнаваемой — мы должны говорить с заказчиками на одном языке: совсем скоро вы увидите новый сайт, логотип.
Я открыто говорю сотрудникам, какой у нас план, сколько мы отдали и сколько заработали. Я сразу спросил — кто хочет получить второе высшее образование или научную степень за счет учреждения — пожалуйста, поможем. Что можем сделать для детей сотрудников: фитнес, базы отдыха, лагеря. Готовы дать все, что можно, в пределах плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
— Как отреагировал коллектив на все эти нововведения?
— Меня многие из коллектива знали, и та жесткость, которую я поначалу проявил, наверное, многих напугала. Но я никого не увольнял, постарался сохранить коллектив. Многие из сотрудников меня и о моем характере знали и ранее: когда я работал в ГИСУ, часто встречался с Госэкспертизой РТ, ставил задачи, ставил жесткие сроки. С прошлого года мы ввели план работы между экспертизой и заказчиками. И убедительно просим заказчиков соблюдать этот план. Это дает заказчику прозрачную систему работы по заключениям экспертизы, а нам — возможность эффективно распределить нагрузку на экспертов.
— Есть ли в Госэкспертизе РТ сотрудники, кто работает в структуре все 35 лет?
— У нас есть две строительные династии. У династии Гущиных общий профессиональный стаж трудовой династии — более 100 лет в отрасли! Виталий Гущин, наш эксперт, работает в экспертизе почти 27 лет и продолжает дело своего отца, который работал в экспертизе с момента основания. И династия Ганиуллиных — трудовой стаж более 50 лет. Светлана Ганиуллина работает в Набережночелнинском отделе.
— Госэкспертиза РТ уже 10 лет проводит конкурс на «Лучшего сметчика». Будет ли 11-й конкурс и какой от него «выхлоп» для организации?
— Я думаю, что конкурс важен и для нас, и в целом для имиджа республики. Мы его проводим в августе ко Дню строителя: участники приезжают к нам со всей России, но, помимо состязаний, знакомятся с Казанью, ее достопримечательностями. У предстоящего конкурса будет новшество — хотим, чтобы руководители региональных экспертиз отправили к нам по одному эксперту-сметчику.
«С выбором профессии вопросов не было — я потомственный строитель»
— Вы родились в Удмуртской Республике, но высшее образование получали в Казанском инженерно-строительном институте по направлению «теплогазоснабжение и вентиляция». В каком году и при каких обстоятельствах переехали в Казань?
— Мои родители и я родом из Актанышского района, деревни Адаево. Так случилось, что, когда мама была на 9-м месяце беременности, ее папа отправил в Сарапул, где я и родился.
После армии я поступил в строительный институт. С выбором профессии вопросов не было — я потомственный строитель: папа был военным, но отвечал за направление «строительство» — после Великой Отечественной войны он закончил курсы ремесленного училища. Сначала ему дали бригаду, потом он стал начальником управления.
— После вуза сразу пошли работать в «Брежнев газ». Почему пошли работать именно туда?
— Выбор пал по понятным причинам: я учился хорошо, и из потока в 150 человек я распределялся восьмым. В «Брежнев газ» пошел, потому что мне, как мастеру, обещали квартиру в течение года. В итоге я получил трехкомнатную квартиру в Челнах уже через год — к тому моменту у меня уже было двое детей.
— В 2007-м министерство строительства и архитектуры РТ вручило вам первую почетную грамоту. Помните, за что ее дали?
— Награда была за разработку нового генплана Набережных челнов, работа над которым велась с 2005 по 2007 год. Эту работу мы делали совместно с Иреком Энваровичем Файзуллиным, министром строительства РФ, тогда он был замминистра строительства РТ, главным архитектором РТ, генеральным директором «Татинвестгражданпроекта».
— Сегодня у вас большая коллекция наград. Какая из них для вас самая важная?
— Все награды важны — их храню на отдельном стенде дома. Одни из самых новых моих наград и дорогих для меня — звание почетного гражданина города Набережные Челны и звание почетного строителя России, которые мне вручили в 2023 году. Челны строились на моих глазах, я принимал в этом непосредственное участие, и надеюсь, что город изменился в лучшую сторону и в этом есть и моя заслуга.
— Чем вы увлекаетесь? Какие у вас хобби?
— Меня вдохновляет чтение книг, просмотр фильмов. Люблю рыбалку: есть лодка, гидроцикл. Зимой катаюсь на горных лыжах, снегоходе.
— Наш традиционный вопрос: три секрета успеха управленца.
— Во-первых, чтобы достичь успеха, нужно учиться, учиться и еще раз учиться. Во-вторых, все возможно — если смог ваш коллега или сосед, значит, и у вас получится. В-третьих, нужно уметь ставить себе реальные цели и не путать их с мечтой.
https://www.business-gazeta.ru/article/616677
18.12.2023
Вопрос-ответ: как рассчитать затраты путем интерполяции
На вопросы заявителей отвечает заместитель начальника Управления ценообразования в строительстве Госэкспертизы Республики Татарстан Чечек Ахметшина.
Разъясните, в случае если показатель НЦС рассчитывается с помощью интерполяции, и в технической части Сборника указана возможность исключения стоимости ПИР, технологического оборудования и фундаментов. Исключаемые затраты также должны рассчитываться интерполяцией?
Если параметр объекта, планируемого к строительству, отличается от указанного в сборниках НЦС, показатель НЦС рассчитывается путем интерполяции. При необходимости выполнения расчетов с использованием показателей НЦС и одновременной корректировкой стоимости проектно-изыскательских работ, затрат на устройство фундаментов, а также технологического оборудования, учтенных в НЦС, следует руководствоваться следующим алгоритмом:
- На первом этапе по информации, приведенной в Отделе 2 сборника НЦС, необходимо исключить стоимость указанных выше затрат из стоимости строительства объекта, используемого для разработки соответствующего показателя НЦС, и привести полученную стоимость к единице измерения показателя НЦС.
- На втором этапе необходимо выполнить расчет показателя НЦС путем интерполяции и расчет стоимости объекта.
- На третьем этапе к полученной стоимости необходимо добавить затраты на проектно-изыскательские работы, устройство фундаментов, а также приобретение технологического оборудования, используя данные о их стоимости в отношении объектов, аналогичных по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство, или расчетный метод с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.
18.12.2023
Особенности проведения повторной экспертизы сметной документации в электронном виде
С 1 августа 2023 года действует требование, предусматривающее прием от заявителей сметной документации на экспертизу для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства исключительно в виде машиночитаемых электронных документов, соответствующих XML-схеме, размещенной на официальном сайте Минстроя России.
В случае повторной государственной экспертизы для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предоставление электронных документов необходимо осуществлять в том формате, в котором документы были направлены на первоначальную экспертизу.
Письмо Министерства строительства и ЖКХ РФ от 17.11.2023 №70818-СМ/09.
